水利部2024年《中国水资源公报》显示，全国水资源总量达31123.0亿立方米，较多年平均值偏多12.7%，但人均水资源量仅2300立方米，不足世界平均水平的1/4，仍是全球人均水资源最贫乏的国家之一。与此同时，全国每日排放废水总量约2.59亿吨，其中生活污水占比75%，工业污水占25%，水资源安全与污水处理面临“禀赋不足”与“污染防控”的双重考验。

    现状：总量充裕与人均短缺的结构性矛盾

    我国淡水资源总量位列世界第四，但庞大的人口基数导致人均占有量持续偏低。2024年全国用水总量5928.0亿立方米，其中农业用水占61.6%，工业用水占16.4%，生活用水占15.6%。尽管用水效率稳步提升，万元GDP用水量较2023年下降4.4%，但污染排放仍对水资源安全构成威胁。

    工业废水因成分复杂治理难度大，而生活污水收集处理是城市治理的重点。2024年全国城市排水管道长度达80.27万公里，但部分地区管网建设滞后，雨污合流、破损渗漏等问题突出，给污水处理带来压力。

    治理：多元实践破解污水治理难题

    在农村污水治理领域，四川省巴中市探索出“分层截留资源化利用”模式，截至2024年6月，全市农村生活污水资源化利用率达80%，行政村有效治理占比69.8%。通过“单户联户处理+集中设施+氧化塘储备”的三级体系，实现污水就地回用，户均建设成本仅2500元，形成可复制的低成本治理样本。

    工业节水与再生水利用成效显著。河北迁安市作为缺水城市，通过工业废水循环改造、再生水管网建设，工业水重复利用率达97.12%，再生水利用率76.44%，万元GDP用水量降至17.7立方米，为工业城市水资源高效利用提供了范例。在母亲河复苏行动中，信阳浉河、咸宁淦河等通过生态调度、河道整治与污水截流，实现了“有水河长”扩展与水质达标，浉河干支流5个监测断面均达到Ⅲ类及以上标准。

    挑战：违法排污与设施短板仍存

    生态环境部通报的典型案例显示，污染防治仍面临严峻挑战。2025年3月，河南焦作查获宋某某等人非法倾倒200吨化工制药废液案，高浓度废液严重破坏污水处理系统，涉案人员已涉嫌污染环境罪被追究刑责。安阳某药业则通过私设暗管排放未处理污水，被处以63万余元罚款，直接责任人被行政拘留。

    设施建设滞后问题同样突出。宁夏吴忠市因雨污合流管网占比超78%，“十四五”规划的43公里污水管网建设任务未完成，2023-2024年雨季3家污水处理厂累计23次溢流污水，超160万立方米超标污水直排黄河，部分污染物浓度超标30倍以上。此外，全国再生水回用率仅约24%，管网覆盖率低、利用成本高仍是主要瓶颈。

    展望：政策与技术协同推进治理升级

    针对现存问题，2024年生态环境部明确工业废水排放达标率需超95%，重点行业强制安装在线监测设备；住建部要求2025年消除城市管网空白区，对进水浓度不达标污水处理厂实施“一厂一策”整治。农村污水治理目标也已明确，2025年治理率将提升至40%。

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